L’heure d’une première évaluation

PRÉSENTATION DE LA DIRECTION DE LA PRÉVENTION ET GESTION DES DÉCHETS (DPGD)

Les missions

Les missions réalisées en régie :

• La prévention des déchets,
• La collecte sélective et la collecte des Ordures Ménagères,
• La gestion des déchèteries et le traitement des déchets issus des déchèteries.

La compétence traitement des Ordures Ménagères a été déléguée au Syndicat Mixte de Traitement et d’Élimination des déchets des Deux-Sèvres (SMITED79).

Le territoire

62 communes au 1^er janvier 2019
49 861 habitants
1 289 km²
38.5 habitants/km²

ENJEUX DU NOUVEAU MODE DE COLLECTE

Le déploiement du nouveau mode de collecte fait suite à la fusion des collectivités en 2017 et au désir d’harmoniser le système de collecte. Afin d’arriver à ce choix, une étude présentant différents scénarios a été réalisée par un cabinet spécialisé.

Les élus communautaires ont fait le choix de mettre en place un nouveau mode de collecte unique des ordures ménagères sur le territoire dont les enjeux sont multiples :

• Harmoniser la collecte sur l’ensemble du territoire pour une égalité de service entre les usagers,
• Améliorer la sécurité au travail des équipes de collectes en favorisant la prévention des risques professionnels et la sécurité routière,
• Faciliter le geste de tri et donc augmenter les performances de recyclage,
• S’inscrire dans le Programme Local de Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés (PLPDMA),
• Optimiser les tournées et réduire l’impact environnemental grâce à une réduction des points d’arrêts,
• Maîtriser le coût global dans un contexte d’augmentation de la Taxe Générale sur les Activités Polluantes (TGAP).

DESCRIPTION DU NOUVEAU MODE DE COLLECTE

A moyen terme, chaque commune disposera de bacs collectifs :

• Pour les ordures ménagères. Les bacs seront à couvercle gris (les anciens bacs conservés peuvent être verts ou marron) et à remplir des sacs poubelles fermés,
• Pour le tri des emballages recyclables. Les bacs seront à couvercle jaune et les emballages seront à déposer vides et en vrac.

Les papiers (conteneurs à orifices bleus) et le verre (conteneurs à orifices verts) se collectent toujours sur les Points d’Apport Volontaire. Le nombre de colonnes se verra augmenter sur certaines communes pour assurer un meilleur maillage.

POINT D’AVANCEMENT

Le nouveau mode de collecte a commencé à se déployer en juin 2021 avec le secteur du Lezayen. S’en sont suivis les secteurs du Sauzéen et du Chef-Boutonnais en automne 2021 puis du Mothais en début 2022. Avec plus d’une trentaine de communes dotées dorénavant de bacs collectifs pour les ordures ménagères et les emballages, représentant plus de la moitié du territoire de Mellois en Poitou, des premières tendances émergent.

Dans le cadre d’une évaluation continue, des données sont recueillies afin d’estimer le niveau d’atteinte des objectifs initialement identifiés.

Ci-dessous les 1ers résultats les concernant, hormis l’enjeu sur la maitrise de coûts, celui-ci ne pouvant être évalué que dans plusieurs mois, à l’issue du déploiement.

Faciliter le geste de tri

Évolution des emballages en 2021 : 

•       Secteur du Lezayen (de juin à décembre 2021) : + 129,3%,
•       Secteur du Chef-Boutonnais et du Sauzéen (d’oct. à déc. 2021) : + 25,2%,
•       TOTAL territoire 2021 : + 12,8% des emballages.

Sur le secteur du Lezayen on constate un taux de refus de tri inférieur aux Points d’Apport Volontaire (PAV) et au porte à porte et la présence de 10% de cartons dans les recyclables.

Sur le secteur du Chef-Boutonnais et du Sauzéen le taux de refus est équivalent aux PAV et inférieur au porte à porte avec une présence équivalente de cartons.

Réduire les Ordures Ménagères

Évolution de la production des Ordures Ménagères en 2021 : 

• Secteur du Lezayen (de juin à décembre 2021) : -2,6 %,
• Secteur du Chef-Boutonnais et du Sauzéen (d’oct. à déc. 2021) : -8%,
• TOTAL territoire 2021 : -1,7%.

Améliorer le service global rendu à la population

Lors du déploiement, des agents de proximité de la communauté de communes réalisent de l’information en porte à porte afin d’expliquer aux habitants les objectifs ainsi que le planning du projet, rappeler les consignes de tri et recueillir des données.

Avis des usagers sur le nouveau mode de collecte recueillis lors du porte à porte pour informer du déploiement :

SECTEURS	AVIS POSITIFS	SCEPTIQUES	REMARQUES
LEZAYEN	78%	14%	« Je suis satisfait du rapprochement du conteneur emballages. » « Ce déploiement est bienvenu et attendu. »
SAUZÉEN	59%	39%	« Plus pratique pour le tri. »
CHEF-BOUTONNAIS	69%	30%	« Le déploiement a bien été expliqué et organisé. »
SAINT-MÉDARD	43%	43%	/
MOTHAIS	62%	32%	« Changement très positif. » « Les agents sont bienveillants. »

Une concertation avec les communes efficace pour le choix des emplacements

Demandes des usagers remontées jusqu’au service collecte post-déploiement :

SECTEURS	LEZAYEN	SAUZÉEN	CHEF-BOUTONNAIS
OBTENIR DES INFORMATIONS	18%	20%	23%
SIGNALER DES NUISANCES (Odeurs, fréquence, hygiène)	5%	4%	5%
MODIFIER EMPLACEMENT OU VOLUME / AJOUT POINT	77%	76%	72%

L’ajout de bacs n’est pas systématique notamment pour les ordures ménagères où l’intervention des agents de proximité est réalisée pour sensibiliser à nouveau aux gestes de tri.

Ajustement réalisés après déploiement :

SECTEURS	LEZAYEN	SAUZÉEN	CHEF-BOUTONNAIS
NOMBRE DE POINTS	565	448	598
EMPLACEMENTS MODIFIÉS	5%	4%	3%
POINTS DE COLLECTE AJOUTÉS	3%	0.6%	0.5%
BACS ORDURES MÉNAGÈRES AJOUTÉS	3%	0.8%	1%
BACS EMBALLAGES AJOUTÉS	4%	1.5%	1%
LITRAGE BAISSÉ / POINTS SUPPRIMÉS	1%	0.2%	0.1%

L’ajout de bacs n’est pas systématique notamment pour les ordures ménagères où l’intervention des agents de proximité est réalisée pour sensibiliser à nouveau aux gestes de tri.

Le travail de terrain et de concertation semble donc efficace au vu du faible pourcentage de modifications à effectuer.

RETOUR DES ACTEURS DU PROJET

Afin d’avoir une évaluation qualitative de ces premiers déploiements, plusieurs acteurs ont été interrogés dont voici quelques extraits (pour retrouver l’ensemble des interviews :

https://www.melloisenpoitou.fr/les-actions/prevention-et-gestion-des-dechets

Madame Quintard, première adjointe à la commune de Lezay, et Monsieur Gemot élu référent :

• La collecte des emballages a permis l’apport d’un nouveau service de proximité pour les usagers,
• M. Gemot évoque l’importance d’avoir un élu référent communal qui est en relation directe avec le chargé de mission afin de pouvoir gérer au mieux les différentes situations tout en soulignant qu’il faut être patient après la mise en place des solutions pour avoir un résultat.

Monsieur Hoellinger, maire de Lorigné :

• Souligne que ce nouveau système se révèle efficace avec un ressenti d’une bonne implication dans la pratique du tri de la part de ses administrés,
• Indique que globalement, les habitants de la commune sont satisfaits du projet puisque grâce à la proximité des bacs collectifs et notamment ceux pour les emballages, ils se rendent moins souvent aux points d’apport volontaire,
• La communauté de communes est souvent perçue comme « une entité loin du terrain ». Grâce au travail de terrain en relation avec le chargé de mission, le contraire a été démontré.

Monsieur Fouché, maire de Fressines, et Monsieur Rousseaux, élu référent :

• Selon les élus de la commune, malgré leur scepticisme, la meilleure position pour l’intérêt de la commune et de ses habitants est d’accompagner au mieux ce projet avec la concertation qui est primordiale,
• Avant déploiement, M. le Maire se veut confiant et pense que « la saleté ne semble pas le premier problème car c’est l’environnement proche des habitants »,
• Pour M. Rousseaux, les déchets sont un sujet sensible politiquement, sanitairement et psychologiquement.  La communication est alors primordiale.

Madame Demion-Jacinto,  Maire de Prailles-La Couarde, et l’élu référent, Monsieur Watrin :

• Les bacs collectifs permettent une nette amélioration de l’hygiène collective, supprimant les poches posées à même le sol,
• C’est un vrai plus d’avoir la collecte des emballages presque à sa porte,
• M. Watrin est très satisfait de la concertation avec la communauté de communes évoquant maintenant une relation de confiance envers la DPGD pour l’ensemble des dossiers de la thématique déchets.

 

Camille Sangiani et Gwenaëlle Collin-Bawden, agents de proximité de la direction de la prévention et de la gestion des déchets :

• Cette mission essentielle dans la communication de ce projet permet d’avertir les usagers du changement à venir mais aussi de resensibiliser sur les bonnes pratiques de tri,
• Cette communication de proximité est une forme d’accompagnement au changement où les enjeux, les dates clés du déploiement sont annoncés et les consignes de tri sont rappelées,
• De manière général les agents soulignent avoir reçu un bon accueil de la part des habitants.

Agents de collecte du Lezayen et du Cellois :

• Les agents ressentent positivement leur implication car selon leurs mots « nous sommes sur le terrain et nous avons les données qui en découlent »,
• Grâce à ce nouveau système de collecte il n’y aura plus de manquements ou d’oubli sur les territoires qui étaient encore en individuel.

Dans ce processus d’évaluation, des collectivités disposant du même mode de collecte ont été sollicités.

Madame Frogneux, responsable du service gestion des déchets de la communauté de communes Saint Flour Communauté (département du Cantal) :

La tendance générale sur le retour de ces bacs collectifs est une bonne acceptation des habitants. Pour certains, ce système de collecte était même attendu afin de ne plus avoir à se préoccuper du jour de collecte et de sortir la poubelle.

Madame Benard, responsable du service déchets propreté de la communauté urbaine du Grand Poitiers (département de la Vienne) :

• Grâce à ces bacs collectifs, une plus grande flexibilité est accordée à chacun puisqu’il n’y a plus à se préoccuper du jour de ramassage,
• Actuellement la collecte s’effectue une fois par semaine pour les Ordures Ménagères (OM) mais va évoluer à une fois toutes les deux semaines grâce à la distribution de composteurs individuels.

DÉPLOIEMENT EN COURS OU A VENIR

Le secteur du Mothais est dans sa phase test de 2 mois et la nouvelle collecte sur la commune de Fressines débute au mois d’avril.

Dans la continuité du projet, la commune de Celles-sur-Belle sera déployée courant juin.

Après l’été et ce jusqu’en début d’année 2023 les secteurs du Mellois et du Briouxais seront les secteurs concernés avec une concertation qui débutera respectivement en avril pour les premiers et très certainement au début de l’été pour les seconds.